相城區(qū)關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)通知【智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2024-04-12
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各鎮(zhèn)(街道、區(qū))科技部門，區(qū)財(cái)政局，區(qū)稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》,深化實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)、江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號，以下簡稱“省通知”)以及蘇州市科技局《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇科高〔2024〕32號，以下簡稱“市通知”)的規(guī)定，為切實(shí)做好我區(qū)2024年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作，確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報范圍
1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊地址在相城區(qū)居民企業(yè)。
2.凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外省(市)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至相城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報受理時間
高新技術(shù)企業(yè)申報采取常年申報受理、分批集中評審的方式，2024年我區(qū)分四個批次受理企業(yè)申報材料，截止時間為：5月31日、6月28日、7月31日、8月23日，企業(yè)自當(dāng)年匯算清繳完成后即可開始申報，根據(jù)實(shí)際情況自主選擇批次(每年僅限申報1次)。
三、申報流程
(一)自我評價
企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)(包括會計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同),對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)(鑒證),并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。
1.中介機(jī)構(gòu)條件
《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)中，對出具專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)報告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：(1)具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。(2)承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
其中第(1)點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、稅務(wù)部門行政處罰；②受到注冊會計(jì)師行業(yè)協(xié)會自律懲戒 (含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé));③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格);④全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
2.企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式
企業(yè)可通過“中國注冊會計(jì)師協(xié)會”網(wǎng)站信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況、注冊會計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。
各申報企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)(鑒證)報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。
3.財(cái)務(wù)資料報備要求
會計(jì)師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報告(包括財(cái)務(wù)報表審計(jì)報告、專項(xiàng)審計(jì)報告等)應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊會計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案的驗(yàn)證碼，申報企業(yè)支付審計(jì)報告費(fèi)用的發(fā)票備查。
稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)報告應(yīng)在省注冊稅務(wù)師協(xié)會江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗(yàn)報告真?zhèn)巍?/span>
4.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計(jì)信息質(zhì)量，提高高企財(cái)務(wù)申報資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
(二)網(wǎng)上申報
1.我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”,點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點(diǎn)擊“注冊”,注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。
2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng) (企業(yè)賬號)高企認(rèn)定申報新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》,并按要求提供附件材料(具體材料要求見《省通知》附件1,須原件掃描),通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至蘇州市科學(xué)技術(shù)局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認(rèn)定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》,“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》(適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申報前將企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件的證明材料提交所在板塊科技部門審核。
四、審核匯總
1.各板塊科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7),對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2.對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各板塊科技部門通過核查企業(yè)提交的知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門進(jìn)行核實(shí)等方式，認(rèn)真審核并出具意見，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》(《省通知》)。
3.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，區(qū)科技局會同區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進(jìn)行審核。區(qū)科技局、財(cái)政局和稅務(wù)局按以下分工開展審核工作：
區(qū)科技局負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；區(qū)科技局還將對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。
區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)條件的審核，財(cái)政局對會計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見，稅務(wù)局對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。區(qū)稅務(wù)局對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見。
4.區(qū)科技局從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進(jìn)行審核，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，區(qū)科技局在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由區(qū)科技局加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局加蓋公章。
五、工作要求
1.各板塊科技部門應(yīng)會同同級財(cái)稅部門積極開展高企申報培訓(xùn)工作，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各板塊科技部門要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作；主動會同同級財(cái)政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報工作有序開展；加強(qiáng)與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各板塊建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.各板塊科技部門在組織申報時要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部<科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號)和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”和“八個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各板塊科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各板塊科技、財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。
3.企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2022〕3號)的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。
4.各板塊科技部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進(jìn)度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。
5.蘇州市相城區(qū)高企申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。請各板塊科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢財(cái)?shù)刃袨樘岣呔?，增?qiáng)防范意識，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對2024年高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作提出新要求，將另行通知。
六、材料報送
各板塊科技部門出具推薦函(模板見附件),并將《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》(《省通知》附件5)一式一份，于每批次截止時間后三個工作日內(nèi)報送至區(qū)科技局，同時報送電子版文檔。
七、聯(lián)系方式
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策、申報材料的審核及退回等事宜可咨詢蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)科技局或板塊科技部門，中介機(jī)構(gòu)條件可咨詢財(cái)政或稅務(wù)部門，企業(yè)銷售收入、總收入及納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問題可咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。蘇州市級獎補(bǔ)政策可咨詢蘇州市科技局高新處，區(qū)級獎補(bǔ)政策可咨詢區(qū)科技局，各板塊獎補(bǔ)政策可咨詢各板塊。
蘇州市相城區(qū)高企申報管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室
(蘇州市相城區(qū)科學(xué)技術(shù)局代章)
2024年4月9日
